当地时间10月24日，为促进欧盟风电行业发展，欧盟委员会正式出台了《欧洲风电行动计划》。不久前，欧盟委员会主席冯德莱恩在其年度国情咨文中表示：欧洲风能产业所面临的挑战。

为实现不久前更新的欧盟可再生能源指令（REDIII），即2030年可再生能源在欧盟能源消费总量中的份额达到42.5%的目标，《欧洲风电行动计划》计划将欧盟风电装机容量从2022年的204GW提高至2030年的500GW以上，风电装机速度从2022年的16GW提升至37GW/年。

欧洲风能行动计划具体措施  来源：欧盟委员会

《欧洲风电行动计划》具体措施主要包含以下6个方面：

1、通过提高可预见性和更快的许可加速风电装机

为确保修订后的欧盟可再生能源规则迅速实施，发起“Accele-RES”倡议。内容包括：

支持各成员国实施许可流程的数字化；

年底前推出数字工具解决成员国在执行许可规定过程中的实际问题；

敦促成员国为修订后的可再生能源指令（REDIII）制定详细实施计划；

2024年4月前，欧盟委员会将更新《关于加快可再生能源项目许可授予程序的建议》及相应良好做法的指南，并发布指定可再生能源加速发展区域的指导等。

此外，欧盟鼓励成员国通过风电发展承诺、公布中期拍卖时间表及可再生能源发展的长期计划来提高项目的可预测性。

在电网建设方面，欧盟委员会将于2023年11月通过一项包含输电和配电在内的《电网行动计划》以支持必要的电网建设。

2、改进风电拍卖制度设计

首先，在拍卖中纳入客观、透明和非歧视性的质量标准和措施，以最大限度地提高项目的执行率，欧盟委员会将与各成员国及利益相关方沟通，改进、简化可再生能源拍卖设计，并提出加强非价格因素激励标准的明确性，以加强供应链弹性和透明度。

其次，欧盟委员会将确定风电和相关基础设施相关的网络安全风险，包括数据保护方面，以评估这些风险是否会被用来损害欧盟的经济或电力供应安全。

此外，欧盟委员会将提议更多地使用战略采购，确保项目达到较高的ESG标准，并使符合这些标准的承包商和制造商能够找到可行的商业模式，同时促进新兴经济体和发展中国家的可持续发展。

3、融资支持

欧盟委员会将加大创新基金对包含风机及其零部件在内的清洁技术制造项目的融资预算支持。欧洲投资银行（EIB）将为欧洲风电公司提供去风险工具和担保。

欧盟成员国还将利用TCTF对欧盟风电产业链的支持，向清洁能源设备制造领域进行战略投资，使成员国能够加速推出包括风电在内的可再生能源项目。

4、确保公平竞争的国际环境

为确保风能行业运营环境的公平化，欧盟委员会将继续利用贸易协定来促进外国市场的准入，同时推动该行业采用欧盟和国际标准。欧盟还将利用国际采购工具法案（IPI）对第三国存在的针对欧盟产品的限制性措施或做法，实施相应的IPI措施，来限制其进入欧盟的公共采购市场。

同时，欧盟委员会还将持续强化风电领域标准。在国际电工委员会的标准之外制定其他标准，以提高风电设备的效率及可持续性，并在国际层面推动欧盟参与的标准化进程。

5、技能

建立可再生能源大规模技能合作伙伴关系，支持可再生能源行业技能开发项目。通过《净零工业法案》，欧盟还将推动启动欧洲净零工业技能学院，其中包括风能行业学院。

6、业界参与及成员国承诺

欧盟委员会将与成员国和风电行业在2023年底之前签署自愿承诺，合作制定《欧盟风电宪章》，以改善欧洲风电行业保持竞争力的有利条件。

根据全球风能理事会（GWEC）的数据，2022年全球海上风电总装机容量为64.3吉瓦，欧洲约占47%，亚太地区约占53%。其中，中国占据全球总装机容量的近49%。

中国作为全球最大的风电市场以及最大的风电装备制造基地，是欧洲风电行业强有力的竞争对手。在中国可再生能源迅猛发展之际，欧洲企业却遭遇了发展困境——成本上升和供应链受阻。

欧洲风电行业的发展受多重因素掣肘由来已久，《欧洲风电行动计划》推出后，在政策、资金、市场环境的多重利好趋势下，欧洲风电故事能否重写？