今年10月19日我国正式重启全国统一的自愿减排交易市场，这对我国积极应对气候变化、加快碳达峰碳中和进程具有重要意义。10月24日，生态环境部发布了造林碳汇、红树林营造、并网光热发电、并网海上风电4项温室气体自愿减排项目方法学。

其中，造林碳汇方法学属于林业和其他碳汇类型领域方法学，造林碳汇项目可通过增加森林面积和森林生态系统碳储量实现二氧化碳清除，是减缓气候变化的重要途径。

造林碳汇方法学一经发布，便引起了各地林草部门及林业项目业主的广泛热议，本文将带大家一起逐条整理分析新版造林碳汇方法学中“适用条件”部分的技术要点。

1、原文：本文件适用于乔木、竹子和灌木造林，包括防护林、特种用途林、用材林等造林，不包括经济林造林、非林地上的通道绿化、城镇村及工矿用地绿化。

解析：新版造林碳汇方法学扩大了适用范围，本方法学适用于乔木、竹子和灌木三种植被造林（旧版造林碳汇方法学不包括灌木造林，竹林碳汇属于另外的方法学）。进一步规范可开发项目的林种要求：造林类型排除了以生产果品，食用油料、调料、饮料，工业原料，药材和生物质能源为主要目的经济造林；在铁路、公路沿线及两侧，以及河道两岸、渠道两侧，以保护铁路、公路、河岸、渠岸等生态安全、改善生态景观为主要目标的造林绿化；以及城乡居民点、独立居民点以及居民点以外的工矿、国防、名胜古迹等企事业单位用地，包括城市、建制镇、村庄、盐田及采矿用地、特殊用地。

2、原文：项目土地在项目开始前至少三年为不符合森林定义的规划造林地。

解析：项目土地在开始实施造林前至少3年为非森林土地（《中华人民共和国森林法》对森林的定义：“森林，包括乔木林、竹林和国家特别规定的灌木林。”）且符合《造林绿化落地上图技术规范（试行）》对规划造林地的要求（各级国土空间规划中明确的，可用于造林绿化的用地空间，例如：疏林地、迹地、未成林造林地和空置的裸土地、沙地、盐碱地）。

3、原文：项目土地权属清晰，具有不动产权属证书、土地承包或流转合同；或具有经有批准权的人民政府或主管部门批准核发的土地证、林权证。

解析：明确了证明的项目土地权属的依据为不动产权属证书、土地承包合同、流转合同或有效的土地证、林权证这5种证明材料任意一种。

4、原文：项目单个地块土地连续面积不小于400m2。对于 2019 年（含）之前开始的项目，土地连续面积不小于667 m2。

解析：2019年第三次全国土地调查规定的农用地（不含设施农用地）最小调查图斑面积为400m²，在2019年前全国土地调查规定的农用地（不含设施农用地）最小调查图斑面积为667m²（1亩）。

5、原文：项目土地不属于湿地。

解析：相比旧版造林碳汇方法学去除了对有机土地造林的限制要求，有机土（20cm深度土层内混合土壤的有机碳含量大于或等于12%）造林项目可依据本方法学进行开发。

6、原文：项目不移除原有散生乔木和竹子， 原有灌木和胸径小于2cm的竹子的移除比例总计不超过项目边界内地表面积的20%。

解析：在造林项目开始前如果项目土地边界内有散生乔木或竹子的存在，项目实施方应按照方法学“8.4项目减排量核算的审定与核查要点”部分中8.4.3的要求对项目前散生木（竹）进行标记且不得将散生乔木或竹子移除；项目实施前，项目实施方可将不超过项目边界内地表面积20%的原有灌木或胸径小于2cm的竹子进行移除。

7、原文：除项目开始时的整地和造林外，在计入期内不对土壤进行重复扰动。

解析：土壤扰动是指整地、松土、翻耕、挖除树桩（根）等活动，这些活动可能导致土壤有机碳的降低。除了以项目造林为目的对项目土地进行扰动外，不得在项目计入期内对项目土壤进行上述土壤扰动行为。

8、原文：除对病（虫）原疫木进行必要的火烧外，项目不允许其它人为火烧活动。

解析：除对病（虫）原疫木进行必要的火烧去除外，项目造林活动开始后不得对造林地进行人为火烧行为，意外火灾可由方法学计算要求进行过火面积监测，减排量扣减等工作。