由上海财经大学主办，上海财经大学富国ESG研究院、上海财经大学中国式现代化研究院承办，富国基金管理有限公司协办，第一财经作为合作媒体深度参与的“2023上海财经大学校庆论坛暨首届ESG创新论坛”日前举行。上海环境能源交易所董事长赖晓明在演讲中表示: 本月我国将重新启动新核证自愿减排交易市场CCER的交易，并按照产业结构的变化和具体情况重建整个机制。自2015年启动交易，2017年3月份终止了新的CCER(国家核证自愿减排量)的签发，到目前，总的签发量是7600万吨，市面上已经存量不多。新的CCER将遵循，真实性、唯一性、额外性三个原则。

赖晓明

上海环境能源交易所董事长

（以下为发言内容）

自愿减排交易市场，这个大家也比较关心。CCER(国家核证自愿减排量)市场是碳市场另外一个机制,CCER市场2015年启动交易，2017年3月份终止了新的CCER的签发，基本上没有新的量。到目前来说，总的签发量是7600万吨，现在市面上已经存量不多了。最近，应该是这个月我们国家就会重新启动新CCER的交易，整个机制要重建，尤其是它的方法学。它原来200多个方法学现在全部要废止，重新建新的方法学，按照产业结构的变化和我们国家的具体情况。
已经公布了第一批是四个方法学，包括空地造林、红树林的养护、集中式光热并网发电和海上风电的并网，这四个方法学是第一批，后续再发其他的方法学。
CCER大家比较关心，因为它的面更广。我们讲的配额市场只是针对大排放的企业，CCER它是面向整个市场，只要你做减排，只要你符合它的标准，你都可以去申请。它的标准是什么？大家要重视，不是所有的减排都能够转化成CCER、都能够转化成减排权益，它是有一定的标准，主要是三个原则。
第一个原则，真实性。首先这个项目的真实性不能是虚假的。
第二个原则，唯一性。唯一性怎么来理解呢?我们知道减排体系有很多方法学和规则体系，有国家的CCER体系，有独立第三方的体系。比如说VCS（自愿核证碳标准）、GS（黄金标准），国际市场成立的一些标准体系。有国际组织的体系，比如CDM（清洁发展机制）体系，都是不同的计算方式或计算标准体系，来计算这个减排项目的减排量。唯一性就是说这个项目只能申请一个体系，申请了CCER就不能申请VCS和GS，不能重复计算。我不能说在这个体系上把减排量算出来卖了钱，又在那个体系再算一遍再卖钱，这叫重复计算，这是不允许的,这是一个规则。
第三个标准，额外性。大家有时候有争议或者比较关注的。什么叫额外性？我们讲的减排量机制是为了支持减排项目发展的一种额外的收益、补充。如果这个项目是经济效益比较好，很赚钱的，如果还要通过这个机制获得额外的收益，这就不符合这个体系的本意。所以，一般是指这个项目本身可能是亏损或者是盈利微利的项目，你可以申请减排量机制，来获得额外的收益，鼓励项目的发展。
很多人说种了一片葡萄园、茶园，能不能申请碳汇，来卖减排量？这个一般是不允许,经济领域是不会允许做的。包括现在集中式的光伏和风电都已经从原来的需要国家补贴,现在已经成为了比较好的投资项目了，所以它也不能来申请CCER，包括其他的减排量也不会同意它申请。