近日，全国碳市场碳排放配额（CEA）挂牌协议价格持续走高，引发市场关注。

上海环境能源交易所发布的数据显示，8月15日，全国碳市场CEA挂牌协议收盘报价70.07元/吨，较前一日上涨2.55%，创全国碳市场开市以来新高。8月23日收盘时，CEA挂牌协议价74.76元/吨，较前一日上涨2.79%。

在多位业内人士看来，随着全国碳市场第二个碳排放履约期临近，碳配额需求集中释放，将进一步助推碳价上涨。

碳价突破70元/吨

全国碳市场于2021年7月16日正式启动，2000多家发电企业作为首批控排企业被纳入其中，成为市场交易主体。截至目前，全国碳市场已平稳运行两年多。

2021年7月16日开盘首日，全国碳市场碳排放配额挂牌协议交易410.39万吨，成交金额为2.1亿元，收盘价51.23元/吨，较48元/吨开盘价上涨6.73%。此后近两年，CEA价格多在40元/吨-60元/吨区间波动。2021年和2022年，全国碳市场CEA最高成交价分别为62.29元/吨、61.60元/吨。今年上半年，CEA最高成交价仅为60元/吨，但从7月17日起，CEA交易价开始出现大幅上涨，当周最高成交价为65元/吨，创历史新高。8月第二周，CEA成交价突破70元/吨。截至8月23日，CEA挂牌协议最新收盘价为74.76元/吨。

多位受访专家认为，近期碳价持续走高，主要由第二个履约周期临近所致。

今年7月17日，生态环境部发布《关于全国碳排放权交易市场2021、2022年度碳排放配额清缴相关工作的通知》，要求重点排放单位在今年12月31日前全部完成履约，全国碳市场第二个履约期履约清缴相关工作正式启动。

“今年碳排放基准值较上个履约周期有所收紧，更多控排企业或将呈现配额缺口，需要通过购买配额完成履约。与此同时，CCER机制尚未重启，绝大部分存量CCER已在第一个履约期用于抵销，存量CCER较为有限。”中金公司固定收益部执行总经理黄达飞在接受《中国能源报》记者采访时指出，“一般随着履约期临近，企业碳排放核查工作完成，配额缺口情况得以明确，配额缺口企业可能需要在未来2-3个月内通过碳交易购买足量配额用于履约。”

价格发现功能初显

上海环境能源交易所发布的统计数据显示，自2021年7月16日正式启动交易以来，截至今年8月23日，全国碳市场碳排放配额累计成交量为2.46亿吨，累计成交额为114.17亿元。

多位受访者向《中国能源报》记者表示，碳市场运行两年多来，相关机制不断完善，价格发现功能初显，企业碳管理理念也在不断增强。

“整体看，全国碳市场运行框架基本建立，初步打通了各关键环节间的堵点和难点，价格发现机制作用初步显现，企业减排意识和能力水平得到有效提高。碳市场交易活跃度提升，碳定价功能不断完善，也为碳排放强度低、减排管理能力突出的控排企业提供经济激励，进一步提升控排企业减排积极性，更好发挥碳市场以市场化手段减少温室气体排放、推动绿色低碳发展的重要功能。”黄达飞表示。

在全球气候变化智库阿德尔菲咨询公司高级经理陈志斌看来，碳价格持续上涨，最积极的影响是企业会更主动地做好碳排放相关工作。“碳市场让大家树立起碳减排预期，如果不减排，就只能去市场购买。这个理念树立起来后，企业将更加积极地提前做好碳数据监测、核算核查和长期碳减排计划。”

“企业已经比较好地树立起碳管理、碳减排、碳交易理念，并认可碳市场是目前实现‘双碳’目标最重要的工具之一。当前，无论是电力企业还是其他可能被纳入碳市场的企业，都已经有专业团队去做碳减排、碳管理和碳交易。”陈志斌告诉《中国能源报》记者。

机制创新仍有空间

尽管效果明显，但要充分发挥碳市场对于企业长期减排的指导作用，配套机制还需进一步创新。

“我国碳市场还需要一些更具体的市场配套机制，希望能够提供一个比较稳定的碳价预期，让非控排企业参与交易。目前，这些市场配套措施还不完善，需进一步加强。”陈志斌告诉《中国能源报》记者。

陈志斌进一步表示，目前欧盟碳市场80%以上都是期货交易，交易的都是三四年之后的碳配额，这对未来的指导意义很大。“如果能够知道三四年之后的碳价，就可以提前对生产或减排进行调整，也能影响未来的碳价，这种能够对未来决策产生影响的价格发现更有意义。”

黄达飞也表示，期待从立法、丰富交易主体和交易品种、碳金融创新、数据质量等多维度入手完善配套机制。

“一是期待《碳排放权交易管理暂行条例》早日出台，作为全国碳市场运行和管理的基础性政策文件，明确碳资产属性，为碳交易和碳金融的开展提供更有力的制度支撑；二是希望引入更多元的市场参与者，包括非发电的重点排放行业以及金融机构，通过提供不同的风险偏好、市场预期和交易策略，作为控排企业的交易对手方，促进价格发现，为市场注入流动性；三是加快研究并推出碳期货、碳期权等金融衍生品工具，进一步发挥碳市场的价格发现功能，平抑碳价波动幅度，通过价格信号引导碳排放权资源的优化配置，推动全社会降低减排成本；四是希望持续强化数据质量，通过综合运用各种技术手段，压实核查机构职责，提升数据质量，加强碳市场信息披露，促进市场平稳健康发展。”黄达飞说。