根据外媒CH报道，欧洲议会于11月21日在全体会议上就期待已久且备受争议的气候政策进行投票。议会批准了碳去除认证框架 (CRCF) 和净零工业法案 (NZIA)，表明其支持扩大欧盟的二氧化碳去除 (CDR) 能力，认可其是欧盟到2050年实现气候中和战略的一部分。值得注意的是，该法案的批准和联合国6.4的碳去除几乎在同一时间，可见此前文章：继6.4条方法学后，碳去除（carbon removal）方案提交COP28。

会议的投票结果为448票赞成，65票反对，114票弃权。议会还批准了ITRE 委员会对净零工业法案 (NZIA)提出的修改建议，这些修改被认为是对委员会提案的重大改进，并承认二氧化碳去除 (CDR) 是净零技术范围内的一部分。

碳去除认证框架

欧洲议会根据委员会提议的文本对碳去除认证框架进行了修订，旨在确保框架更加稳健。总体而言，它们是朝着承认碳去除作为净零组合的必要组成部分并将其纳入欧盟气候政策格局迈出的一步。

议会引入了四种不同类型的认证单位——碳去除、产品碳储存、碳农业封存和碳农业减排。只有将大气或生物碳储存“几个世纪”的活动才有资格作为碳去除。修正案确认这四种不同的活动将生成不同的证书。

与最初的委员会草案相比，议会提出的案文被认为是一个改进，但是碳去除和永久储存的定义仍然很宽泛，并且没有明确包含某些技术，例如生物炭碳去除、增强岩石风化和海洋碳去除。

该行业呼吁欧盟机构制定具有包容性、面向未来并基于永久性和责任性等标准的定义，为所有安全有效的去除方法提供认证途径。

还有一些其他遗留问题引起了人们的关注。该草案没有说明如何使用证书来避免排放者的绿色清洗策略。此外，还需要确保公司仅使用碳去除单位来提出净零/气候中和声明，而不是减排/避免排放单位，以符合IPCC的定义。 该框架还缺乏在发生逆转时提供更明确的责任以及对可以提出的声明类型的限制。

根据修正案，生物炭活动被归类为碳农业活动，而不是特别是碳去除活动。文本指出，生物炭的使用可以根据活动发生的具体条件分为不同类型的活动。 

法案还建议产品碳储存认证最初仅限于储存至少五年的大气碳和生物碳的采伐木制品或建筑材料，并应基于委员会提交的报告。这是由于与处于早期开发阶段的产品中碳储存的其他潜在应用相关的测量和监测方法的不确定性。 

净零工业法案

议会以376票赞成、139票反对、116票弃权确认了其对净零工业法案 (NZIA) 的立场。议会将碳去除添加到该法案支持的净零技术清单中，并将二氧化碳捕获、基础设施和封存项目视为“净零战略项目”。

石油和天然气实体为整个欧盟发展二氧化碳封存做出贡献的责任已从生产商扩展到所有供应商。新规定还呼吁成员国直接支持二氧化碳封存项目，这就提出了一个问题，谁将最终为这一义务买单，欧洲纳税人还是石油和天然气行业，首先要对这些排放负责。需要明确分配石油和天然气行业的财务责任，以避免缺乏清晰度和混乱。欧盟已确认到2030年每年注入至少 5000万吨二氧化碳的目标。

接下来是欧洲议会、理事会和委员会之间的三方讨论，以确定碳去除认证框架的最终版本。他们将于11月28日开始，预计于2024年3月中旬达成协议。

谈判中需要更广泛的碳清除技术包容性，以确保政策公正地包括所有碳清除解决方案，只要它们提供确定的耐久性和长期储存方案。对CDR证书的使用制定更严格的规则对于确保缓解气候危机方面的同类原则和政策效率也至关重要。