6月26日，邛崃市人民政府发布关于印发《邛崃市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（以下简称《方案》）的通知。

《方案》指出，更新改造超期服役、超负荷运行的电力设施，引导长期失效充电桩退出。

推动交通运输设备更新。全市新增和更新城市公交车、巡游出租车原则上全部采用新能源汽车，鼓励小型营运客车更新为新能源汽车，推动重型卡车新能源更替。推动公共领域车辆全面电动化，加快氢能示范应用，支持老旧新能源公交车和动力电池更新换代，加快淘汰国三及以下排放标准营运类柴油货车。推动道路运输领域安全设备更新。

推动再生资源高水平利用。重点推动废塑料、废玻璃、废旧纺织品等低价值再生资源高值化利用，积极有序发展以废弃油脂、非粮生物质为主要原料的生物质液体燃料。科学有序开展再生资源再生利用与碳足迹管理等工作衔接协调。支持废旧动力电池规模回收利用。

原文如下：

邛崃市人民政府关于印发邛崃市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案的通知

邛府发〔2024〕6号

各镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门，有关单位：

现将《邛崃市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》印发你们，请结合实际抓好贯彻落实。

邛崃市人民政府

2024年6月21日

邛崃市推动大规模设备更新和消费品

以旧换新行动方案

为深入贯彻国家、省、成都市有关决策部署，认真落实《国务院关于印发〈推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案〉的通知》（国发〔2024〕7号）、《四川省人民政府关于印发〈四川省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案〉的通知》（川府发〔2024〕10号）、《成都市人民政府关于印发成都市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案的通知》（成府发〔2024〕14号）等文件精神，扎实推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作，大力促进先进设备生产应用，推动先进产能比重持续提升和高质量耐用消费品更多进入居民生活，畅通资源循环利用链条，推动经济高质量发展，结合邛崃实际，制定本行动方案。

一、主要目标

到2027年，全市工业、农业、建筑、交通、文旅、医疗等领域设备更新投资规模较2023年增长25%以上；重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平，环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率超过94%、关键工序数控化率超过75%；加装更新住宅电梯90部，改建供排水老化管道30公里以上、燃气老化管道24.8公里以上。全市建成再生资源回收站（点）130个，分拣中心1个以上，可回收物回收增量不低于回收物总量的5%，资源循环利用链条基本建立。

二、重点任务

（一）实施工业领域设备更新行动

1.推动重点行业设备更新和技术改造。聚焦化工、建材、电力、机械等重点行业，以《重点用能产品设备能效先进水平、节能水平和准入水平》和现行能效强制性国家标准等为基本依据，重点推动工业锅炉、电机、变压器等设备达到二级及以上能效水平，推动工业固废和再生资源综合利用设施设备升级。推动环保绩效企业污染防治设施的升级提档，推动先进制造业新型技术改造。［责任单位：市经科局，市生态环境局、市发改局、市商务局、天新发展服务局、天府现代种业园。逗号前为牵头单位，下同；各项任务均需各镇（街道）贯彻落实，不再单独列出］

2.推动制造业智能化改造数字化转型。加大智能制造装备、人工智能大模型、工业软件、工业互联网应用与普及，推动企业围绕数字化转型需求开展生产工艺换代和先进设备更新。支持行业龙头骨干企业对标世界和国内领先水平，建设数字化车间、智能工厂。推动新能源与新技术在传统产业上的运用，开展新能源新材料技术替代创新示范应用。（责任单位：市经科局，天新发展服务局、天府现代种业园）

3.推动设备供需精准对接。搭建精准对接平台，借助社会组织、专家智库等机构专业能力开展技改综合诊断和指导服务，发挥食品饮料、新能源新材料、医药医械、邛酒等产业优势，编制和发布设备、产品更新供需清单，畅通供应链，支持“邛崃造”产品在市内外扩展订单业务，每年至少组织2次节能降碳改造相关业务培训，推广高效节能产品设备，做到规上工业企业全覆盖。推动企业在环保设施设备、特种设备领域，分级开展设备更新。（责任单位：市经科局，天府现代种业园、天新发展服务局、市邛酒产业发展中心）

（二）实施建筑和市政基础设施领域设备更新行动

4.推动建筑领域设备更新。定期组织开展住宅电梯摸排，加快报废更新不符合现行产品标准、安全风险高的老旧住宅电梯，按照相关技术规范对投入使用时间长，配置水平低，运行故障率高，安全隐患突出，群众更新意愿强烈的住宅电梯，经安全评估后进行更新、改造或大修，推进既有住宅电梯增设，到2027年加装、更新老旧小区电梯90部。加快绿色建材推广应用，到2027年完成既有公共建筑节能改造1万平方米。推进建筑施工设备更新，引导行业企业按标准更新淘汰使用时间超过10年、高污染、高能耗、老化磨损严重、技术落后的建筑施工工程机械设备。（责任单位：市住建局，市市场监管局、市生态环境局）

5.推进市政基础设施设备更新。全面实施城市生命线安全工程，针对燃气、供水、排水、桥梁、隧道、窨井盖、综合管廊等城市基础设施，统筹开展风险评估及方案设计、拓展完善数据底座和软件功能、加装和更新完善安全监测感知设备。推进自来水厂及居民小区二次供水（加压调蓄）设施设备升级改造。开展污水垃圾处理设施设备绿色低碳智能化改造，加大城镇生活污水收集管网、生活垃圾收运处设备、可回收物分拣设备等更新力度。推进“瓶改管”“瓶改电”和燃气管道“带病运行”整治。到2027年改造城镇供排水老化管道30公里、燃气老化管道24.8公里。更新改造超期服役、超负荷运行的电力设施，引导长期失效充电桩退出。开展城市照明设施节能改造，支持高能耗钠灯以及照明品质不高、亮灯效果不佳的城市道路照明设施开展节能光源改造，到2027年，全市既有城市道路路灯节能光源改造总体完成。围绕园林绿化增量提质，推动设施设备更新。推动会展场馆智慧化、数字化改造行动，支持布局新一代信息技术基础设施。提升城市防灾减灾韧性，开展应急、消防领域设备更新。（责任单位：市住建局、市综合行政执法局、市水务局、市经科局、市公园城市建设服务中心、市卫健局、市应急局、市商务局、市消防救援大队）

（三）实施交通运输和农业领域设备更新行动

6.推动交通运输设备更新。全市新增和更新城市公交车、巡游出租车原则上全部采用新能源汽车，鼓励小型营运客车更新为新能源汽车，推动重型卡车新能源更替。推动公共领域车辆全面电动化，加快氢能示范应用，支持老旧新能源公交车和动力电池更新换代，加快淘汰国三及以下排放标准营运类柴油货车。推动道路运输领域安全设备更新。（责任单位：市交运局，市经科局、市公安局）

7.推动低空经济应用场景探索。研究推动低空经济产业发展，积极与邮政、京东、顺丰等物流企业合作，开展低空飞行试点实验，推广无人机末端配送业务。力争2024年实现无人机短途配送首飞。结合我市西部和南部区域旅游资源优势，探索低空旅游、低空接送等应用场景。探索推动低空救援设施设备及应用场景建设。（责任单位：市交运局、市应急局、市文广体旅局）

8.支持老旧农业机械升级。持续实施中央农机购置与应用补贴政策、农机购置市级累加补贴政策，落实好农机报废更新补贴政策，做好拖拉机、联合收割机年检工作，加快淘汰老旧及高耗能农业机械，大力推广大中型、智能化、复合应用、老旧农机报废更新，推动农业机械向适宜化、绿色化方向发展。提升粮食烘干中心能力，支持对老旧烘干中心进行改造。开展畜禽、水产设施设备提档升级改造。加快农产品产地冷藏保鲜设施更新，改造一批老旧、低效、高耗能的冷链制冷设备。加快培育播种、施肥、收割等新型农机服务市场主体，提升本地农事机械化服务能力，逐步辐射周边地区。（责任单位：市农业农村局）

（四）实施教育文旅医疗设备水平提升行动

9.提升教育设备水平。推动职业技术学校更新置换先进教学及实训技术设备。推进教育强国基础设施工程建设，落实学科教学装备配置标准，推动符合条件的中小学更新升级实验仪器设备，提升科学教育水平。推动数字化智能化教学设备更新，支持数字校园提档升级，开展校园物理空间与网络空间一体化建设。推动中小学校开展校园设施设备安全排危及更新。支持新一代教育基础设施配备，结合实际发展“学生午间躺睡”“多功能可变教室”等应用场景，支撑学校空间新变革。（责任单位：市教育局）

10.提升文旅设备水平。对超过设计使用年限的大型游乐设备、演艺设备、广播电视设备等文旅设备进行全面摸排，推动更新提升。积极推进博物馆、图书馆、文化馆、美术馆、基层综合性文化服务中心、考古遗址公园、非遗传承体验基地等公共文化服务设施设备升级。推动人工智能、增强现实等技术在文旅领域的应用，改造提升传统旅游消费场所，推进文旅数字化、智慧化的场景开发和推广应用。推动超高清产业链优化升级，支持超高清广播电视设备替代更新。（责任单位：市文广体旅局）

11.提升医疗设施设备水平。实施医疗卫生机构设备更新行动，重点支持医疗机构医学影像、放射治疗、远程诊疗、手术机器人等医疗装备以旧换新和公共卫生机构执法、监测、检验设备迭代更新。实施病房改造提升行动，优先支持将四人间及以上病房改造为二人间或三人间，妇产科、儿科、老年医学科适当增加单人间比例。优化病房环境，加装电梯、楼道、空中连廊，改善现有供电、消防等基础设施系统，适度提升改造有利于生物安全和院内感染防控的设施。实施数字健康信息化能力提升行动，升级改造全民健康信息平台，大力推进全域医联工程建设，支持智慧医院建设。（责任单位：市卫健局，市住建局、市市场监管局、市应急局）

12.提升“一老一小”设施设备水平。支持符合条件的民政服务机构，特别是养老、儿童福利机构淘汰不符合国家强制标准、不满足适老化和儿童化需求的设施设备，改善供电、消防、供暖降暑、食品安全、洗涤烘干等基础设施。提升养老机构和儿童福利机构硬件设施水平，大力推广老年人、残疾人辅具更新迭代，提升服务品质。推动托育机构设置符合标准要求的安全防护设施设备，完善监控系统，更新教育辅助工具、游戏娱乐设施、卫生保健用品、饮食餐具等设施设备。（责任单位：市民政局、市卫健局）

13.提升体育设施设备水平。实施全民健身场地设施提升行动，支持体育公园、全民健身中心、公共体育场、校外体育活动中心、健身步道等设施设备升级，加大老旧损毁公共健身设施维修、改造和更新力度，配建质量安全有保障、具备实时运动健身指导等功能的智能室外健身器材，建设一批装配式社区智能健身房。（责任单位：市文广体旅局）

（五）实施汽车以旧换新行动

14.加大汽车以旧换新支持力度。支持汽车销售企业（含二手车经销企业）开展“五进”促消费活动，每年组织开展汽车以旧换新促销、巡展活动不少于2场。鼓励通过发放换新补贴、赠送充电桩等形式提供购车优惠让利。支持新能源汽车销售，积极争取上级新能源汽车销售奖励。持续执行老旧汽车报废置换奖励政策，优化政策细则、扩大政策宣传。（责任单位：市商务局，市经科局、市公安局）

15.依法依规淘汰老旧汽车。严格执行机动车强制报废标准规定和车辆安全环保检验标准，强化机动车维修监管，加强机动车生命周期信息化管理，对达到报废标准逾期未办理注销登记手续的车辆，依法公告其登记证书、号牌、行驶证作废，并实行“一车一档”督促办理注销登记。通过简化流程、开辟绿色通道等方式，积极便利车主办理老旧车报废注销业务。到2027年，力争累计淘汰国三及以下排放标准老旧车3500辆。（责任单位：市公安局，市生态环境局、市交运局、市市场监管局）

（六）实施家电产品以旧换新行动

16.畅通家电更新消费链条。以提升便利性为核心，畅通家电更新消费链条，引导企业改造提升家电销售、服务网点，支持家电销售企业联合生产企业、回收企业开设线上线下家电以旧换新专区。支持电商平台依托大数据、物流等优势和丰富经验，提供“拆旧装新一体化”全链条服务。支持销售企业采购“邛崃造”产品作为以旧换新活动赠品。（责任单位：市商务局，市经科局、市邛酒产业发展中心、市交运局）

17.开展家电以旧换新促销活动。打造家电以旧换新体验馆，集中发布推荐家电、家具回收企业推出回收惠民服务，鼓励家电家居销售企业设置以旧换新体验区。发放家电专项消费券，支持消费者购买符合能耗标准的电视机、投影仪、电冰箱、洗衣机、空调、热水器、吸油烟机、燃气灶具等商品。培育城市绿色智能家电消费新场景，推动绿色智能家电下乡，支持企业加大对农村地区绿色智能家电产品供应。加快实施家电售后服务提升行动，完善售后服务网络，提高家电售后服务的响应速度和服务质量。对消费者购买绿色智能家电给予补贴。（责任单位：市商务局）

（七）实施家装消费品换新行动

18.推进家居适老化智能化改造。通过政府支持、企业让利等多种方式，支持居民参照《城市居家适老化改造指导手册》开展旧房装修、厨卫等局部适老化改造。支持企业开展家居产品反向定制、个性化设计和柔性化生产。鼓励居民购置智能家电、智能安防、智能照明、智能睡眠、智能康养、智能影音娱乐等家居产品。促进智能家居设备互联互通，推动单品智能向全屋智能发展。（责任单位：市住建局、市商务局）

19.培育家装换新消费新模式。推动家装样板间进商场、社区和线上平台，鼓励企业打造线上样板间。大力推广应用竹质家具、竹地板等“以竹代塑”产品。支持职工提取住房公积金账户内的存储余额用于购买、建造、翻建、大修自住住房，开展住房“以旧换新”活动，促进家装厨卫“焕新”消费。（责任单位：市住建局，市商务局）

（八）完善废旧产品设备回收网络行动

20.健全废旧产品设备回收网络。构建以龙头企业为引领、回收站点为基础、分拣中心或集散市场为支撑的再生资源回收利用体系，标准化回收站点和综合型、专业型绿色分拣中心。推动行政事业单位报废物资统一回收。鼓励企业通过产权交易机构公开处置废旧产品设备和更新设备。到2027年底，全市建成再生资源回收站（点）130个，分拣中心1个以上。（责任单位：市商务局，市公安局、市规划和自然资源局、市经科局、市综合行政执法局、市国资局、市机关事务中心）

21.创新废旧产品设备回收模式。支持耐用消费品生产、销售企业建设逆向物流体系，开展与专业回收企业合作，实现上门回收废旧消费品的便利化。鼓励运用手机APP、微信小程序等移动互联网媒介，构建多元回收场景，推动回收行业线上线下协同发展。推进“互联网+回收”模式，支持再生资源回收企业发展在线预约、上门回收、定制回收等新模式。依托村（社区）便民服务点等设施，发展“代收代储”、绿色兑换等回收方式。因地制宜推广回收车辆“定点、定时”进社区的“以车代库”回收模式。（责任单位：市商务局，市住建局、市综合行政执法局）

（九）实施二手商品流通交易行动

22.推动二手交易商品便利化。完善二手商品交易制度。持续推进二手车登记服务站建设，严格落实便利二手车交易登记管理各项措施。支持符合条件的企业申报二手车出口资质，扩大二手车出口规模。对二手车销售企业实现销售增量给予奖励。支持电子产品生产企业发展二手交易、翻新维修等业务。持续推广“互联网+”新型二手商品交易模式。支持设立酒品（老酒）交易中心，开展老酒交易鉴定，酒品以旧换新等业务。（责任单位：市商务局、市邛酒产业发展中心，市经科局、市公安局、市财政局、市税务局、市交运局、市市场监管局）

（十）实施废弃物资源化和再利用水平提升行动

23.推进装备再制造和梯次利用。深入推进设备再制造，引育一批再制造行业规范条件企业，推动再制造产业发展。推动老旧生态环境监测设备更换。（责任单位：市经科局、市投促局、市商务局、市生态环境局）

24.推动再生资源高水平利用。重点推动废塑料、废玻璃、废旧纺织品等低价值再生资源高值化利用，积极有序发展以废弃油脂、非粮生物质为主要原料的生物质液体燃料。科学有序开展再生资源再生利用与碳足迹管理等工作衔接协调。支持废旧动力电池规模回收利用。（责任单位：市经科局、市商务局、市发改局、市综合行政执法局、市生态环境局）

25.推进再生资源加工产业高质量发展。推动废弃物循环利用产业集聚化、差异化、高端化发展。通过发展更新迭代和智能化制造，加快推动再生资源产业加工利用。结合各产业园区的优势和特色，引导发展与主导产业相结合的再生资源回收利用产业，推动形成产业链生态闭环。（责任单位：市经科局、市商务局、市生态环境局）

三、强化实施保障

26.强化组织保障。成立由市长担任组长，常务副市长担任常务副组长、各分管副市长担任副组长，市级相关部门主要负责同志为成员的工作专班，专班办公室设在市发改局。统筹推进全市推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作，研究制定行动方案，建立完善政策举措，推动解决重大问题。专班下设专项工作组，由各分管副市长牵头各分管领域推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作；各有关市级部门为责任单位，具体牵头负责各领域推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作。（责任单位：市政府办、市发改局、市经科局、市住建局、市教育局、市文广体旅局、市交运局、市卫健局、市农业农村局、市商务局）

27.加强对上争取。聚焦中央、省、成都市预算内资金、超长期特别国债、科技创新和技术改造再贷款有关投向，按各领域要求梳理设备更新和消费品以旧换新相关项目清单和融资需求，推动政银企联合预审，争取更多符合条件的项目纳入各领域资金支持盘子。国有企业更好发挥带头引领作用，积极包装和储备设备更新项目。（责任单位：市发改局、市财政局、市国资局、市经科局、市住建局、市教育局、市文广体旅局、市交运局、市卫健局、市农业农村局、市商务局、国家金融监督管理总局邛崃监管支局、崃岭集团、沄崃集团）

28.加大政策支持。各领域专项工作组要结合国家、省、成都市政策出台情况，统筹工业、农业、住建、交通、医疗、教育、文旅等领域，按照“快捷高效、便于兑付”的原则，尽快制定出台相关专项政策措施及细则，确保成熟一个，印发实施一个，推动政策措施尽快落地见效。推动采取“赛马制”开展政策兑付工作。积极落实各项税收支持政策，进一步畅通增值税抵扣链条。（责任单位：市财政局、市经科局、市住建局、市交运局、市农业农村局、市教育局、市文广体旅局、市卫健局、市商务局、市税务局）

29.加强要素保障。倾斜支持大规模设备更新项目新增建设用地优先保障。统筹区域内污水处理、生活垃圾分类收集、中转贮存及再生资源回收设施建设，将其纳入公共基础设施用地范围。对不新增用地、以设备更新为主的项目，简化前期审批手续，最大程度适用容缺办理、承诺备案。（责任单位：市规划和自然资源局、市发改局、市行政审批局，市综合行政执法局、市水务局）

30.强化创新支撑。积极鼓励高校院所、企业组建创新联合体，系统化开展关键核心技术攻坚、生态培育。加快高端电子测试仪器、环保节能设备等重大技术装备研制，抓好首台（套）重大技术装备研发应用，推动重大技术装备迭代更新。（责任单位：市经科局）

31.突出标准引领。以标准升级牵引大规模设备更新和消费品以旧换新，鼓励在邛标准化技术组织和企事业单位共同发力，围绕再生资源循环利用、家居用品、白酒等产业，积极主导和参与行业标准制修订工作。加强部门协调联动，强化标准宣传推介，在认证认可、检验检测、政府采购、招投标等活动中推广应用先进适用标准。（责任单位：市市场监管局、市发改局、市经科局、市住建局、市交运局、市农业农村局、市教育局、市文广体旅局、市卫健局、市商务局、市综合行政执法局）

32.强化调度督导。专班办公室要发挥统筹协调职能，会同市政府督查室，加强工作调度，强化督促督导，定期收集汇总各部门工作落实情况，做好跟踪问效。市级各部门要紧扣国家、省、成都市工作部署，健全工作机制，加强上下联动，做好政策解读，加大对上政策争取，推动支持措施落地落实。注重宣传引导，营造推动大规模设备更新和消费品以旧换新的良好社会氛围。（责任单位：市发改局、市政府督查室、市财政局、市经科局、市住建局、市教育局、市文广体旅局、市交运局、市卫健局、市农业农村局、市商务局、国家金融监督管理总局邛崃监管支局）

附件：推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动邛崃市专班

附件

推动大规模设备更新和

消费品以旧换新行动邛崃市专班

为深入贯彻落实国家、省、成都市决策部署，统筹推进我市大规模设备更新和消费品以旧换新工作，经市委市政府同意，决定成立推动大规模设备更新和消费品以旧换新邛崃市工作专班（以下简称“专班”）。

一、组成人员

组长：市政府市长

常务副组长：市政府常务副市长

副组长：市政府副市长

成员：市委宣传部、市公安局常务负责同志，市政府办、市机关事务中心、市发改局、市经科局、市教育局、市民政局、市司法局、市财政局、市规划和自然资源局、市生态环境局、市住建局、市综合行政执法局、市交运局、市水务局、市农业农村局、市商务局、市投促局、市文广体旅局、市卫健局、市应急局、市审计局、市市场监管局、市统计局、市行政审批局、市平天局、天新发展服务局、天府现代种业园、市公园城市建设服务中心、市邛酒产业发展中心、市城运中心、市税务局、市消防救援大队、国家金融监督管理总局邛崃监管支局、沄崃集团、崃岭集团主要负责同志。

专班办公室设在市发改局，市发改局主要负责同志担任办公室主任，分管负责同志担任办公室副主任。

二、主要职责及分工

专班主要负责贯彻落实党中央、国务院关于推动大规模设备更新和消费品以旧换新的决策部署和省委省政府、成都市委市政府工作安排，统筹推进年度重点工作，细化各项配套政策措施并推进落地落实，研判分析全市大规模设备更新和消费品以旧换新推进情况，推动解决重大问题，做好相关督促和指导工作。

专班下设8个专项工作组，由各分管副市长牵头各分管领域推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作；各有关市级部门为责任单位，具体牵头负责各领域推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作。

（一）开展工业领域大规模设备更新专项行动，制定相关政策措施

牵头领导：杜俊兵副市长

责任单位：市经科局

（二）开展建筑和市政基础设施领域大规模设备更新专项行动，制定相关政策措施

牵头领导：杨永胜副市长

责任单位：市住建局，市经科局、市综合行政执法局、市水务局、市市场监管局、市生态环境局

（三）开展交通运输领域大规模设备更新专项行动，制定相关政策措施

牵头领导：秦俊宁副市长

责任单位：市交运局

（四）开展老旧农业机械大规模设备更新专项行动，制定相关政策措施

牵头领导：王建涛副市长

责任单位：市农业农村局

（五）开展教育领域大规模设备更新专项行动，制定相关政策措施

牵头领导：王建涛副市长

责任单位：市教育局

（六）开展文化旅游领域大规模设备更新专项行动，制定相关政策措施

牵头领导：王建涛副市长

责任单位：市文广体旅局

（七）开展医疗卫生领域大规模设备更新专项行动，制定相关政策措施

牵头领导：秦俊宁副市长

责任单位：市卫健局

（八）开展消费品以旧换新和再生资源回收利用专项行动，制定相关政策措施

牵头领导：王建涛副市长

责任单位：市商务局，市综合行政执法局