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2024 03/19

来源:知乎

全球航运业二氧化碳排放收费压力加大

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据外媒报道,欧盟、加拿大、日本和气候脆弱的太平洋岛国等47个国家支持对国际航运业的温室气体排放收费。

在国际海事组织(IMO)会议上讨论的这些文件目前已进入第二周,概述了四项提案,共有47名支持者对该行业产生的每吨温室气体征收费用。与去年在法国气候融资峰会上公开支持征收碳税的20个国家相比,对这一想法的支持增加了一倍以上。

支持者认为,这项政策每年可以筹集800多亿美元的资金,这些资金可以再投资于开发低碳航运燃料,并支持较贫穷的国家转型。反对者认为,这将惩罚依赖贸易的新兴经济体。


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国际海事组织去年同意,到2030年减排20%,到2050年左右实现净零排放。尽管各国在上周的会谈中同意继续就排放价格进行谈判,但一份官方会议摘要指出,各国在这一想法上“在几个问题上存在分歧”。

国际海事组织低洼马绍尔群岛代表伊绍达表示,征税是实现国际海事组织目标的唯一可靠途径。“如果这项法案没有通过,还有什么替代方案?我们已经就某些目标达成了一致,难道要重新开始吗?”

航运业占世界贸易的90%左右,占世界二氧化碳排放量的近3%。如果不采取更严格的反污染措施,这一比例预计将在未来几十年扩大。

马绍尔群岛、瓦努阿图等国提出了一项提案,建议对每吨二氧化碳征收150美元。尽管这些国家在运输和贸易方面高度依赖海运,但多年来一直要求征收排放税。

研究人员表示,与传统船舶相比,150美元的碳价可以使投资低碳氨燃料系统更加经济。瓦努阿图气候部长雷根瓦努说:“我们需要一个前所未有的规模和速度的过渡。低成本的解决方案和混合方案是行不通的。”

欧盟、日本、纳米比亚、韩国以及行业组织国际航运协会等27个成员国提交的另一份意见书主张,将航运排放定价与全球海运燃料排放标准结合起来。

国际海事组织9月份的会议是各国决定是否推进燃料标准和排放价格的最后期限。一位欧盟高级官员表示,一位欧盟高级官员表示,欧盟认为“只有两者结合起来才足以”实现国际海事组织的目标。


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去年,中国、巴西和阿根廷在国际海事组织(IMO)的谈判中反对征收二氧化碳税的想法。巴西圣保罗大学的一项研究发现,对航运征收碳税将使发展中国家的GDP减少0.13%,其中非洲和南美洲是受影响最严重的地区。

一名巴西谈判代表表示,巴西和其他发展中国家正在寻求一种迅速的能源转型,同时将对本国经济的破坏性影响降到最低,尤其是那些依赖海运贸易的国家。

阿根廷、巴西、中国、挪威、南非、阿拉伯联合酋长国和乌拉圭提出了一项建议,主张在全球范围内限制燃料排放强度,并对违规行为处以罚款,作为对所有航运排放征税的替代方案。

这将意味着,如果各国完全遵守燃料标准,就不会有排放问题。

尽管存在意见分歧,但成员国仍试图就全球措施达成一致,以避免更多国家在国家层面上针对该行业。欧盟表示,如果国际海事组织在2028年之前不能就全球排放价格达成一致,它可能会将更多的国际航运排放纳入其当地的二氧化碳市场。

谁来管理收费,以及其收益将如何再投资,这些问题仍然悬而未决。外交官们表示,国际海事组织可能会做出妥协,决定碳价,以确保碳价不需要被计入税收。例如,通过设计以减少排放而不是增加收入为主要目标的政策。


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