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2024 12/17

来源:老汪聊碳中和公众号

韩国碳信用机制探索:从国际联动到本土自立的曲折路径

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摘要:韩国因国际碳信用引入难题,从与 CDM 机制联动遇阻,受 6.4 机制影响致注册签发异常,遂转向自立门户,签备忘录欲建自愿减排机制。然而此途耗时且风险高,相较之下,基于 VCS、GS 机制及 6.2 双边机制确定碳信用更为稳妥,其新机制发展拭目以待。

这两天韩国的“首尔之冬”话题,让韩国成了全球的头版头条,虽然不那么光彩,但着实刷了波存在感。我也来借一下这个热度,聊聊最近韩国想要在碳圈上演的“首尔之春”。

11月28-29日,韩国经济财政部与联合国气候变化框架公约秘书处共同举办“韩国-UNFCCC亚洲需求型金融投资论坛”,论坛上,双方同意共同开发与巴黎协定相一致的全球自愿碳市场(GVCM),签署了GVCM的发展意向书,并在明年2月前准备一份包括具体合作项目的谅解备忘录。意向书中包含了以下五个关键合作领域:

1)建立与各国政策相符的健全碳定价机制

2)遵守《巴黎协定》第六条,促进碳信用的国际交易

3)寻求建设发展中国家参与国际碳市场的能力

4)探索利用私营部门投资扩大气候行动的方法

5)建立有利于发展中国家的高效碳市场基础设施

一句话解释,就是韩国想要建立一套新的减排机制(GVCM),还拉着联合国一起。

我当时看这新闻感觉有点懵。仔细一想,那还是有点懵。

这韩国是哪根筋不对了?在6.4马上一统天下的时候还要张罗搞一个自愿减排机制?这是要在碳圈也上演“首尔之春”吗?

且不说VCS,GS这些老牌的自愿机制都在ICVCM的影响下开启淘汰赛了。你韩国建立的减排机制可能得到其它国家和公司的认可吗?

你看看你那些方法学,都快赶上当年的CDM数量了,一大批几吨几十吨的减排项目,做碳普惠都嫌小,这怎么吸引投资者加入这个机制?你总不能说这个自愿减排机制就自己一个人买吧。

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哎不对!我再仔细一想,好像想通了,韩国想搞这个自愿减排机制的原因,就是想让自己更方便地买买买。

首先,韩国是目前官方层面宣布的需要通过购买海外碳信用来实现自己NDC的国家之一,且需求量全球最高,基本每年要购买3500万吨左右。所以韩国比任何一个国家都希望符合巴黎协定的国际碳市场尽快建立。

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其次,虽然上个月的COP29开局释放了关于巴黎协定6.4机制的积极信号,但相关进展仅限于第一天,后来的两周都没有什么推进了,预计最快能够实现交易也得在2028年以后,韩国想要实现2030年的NDC,是断然不敢把宝全压在6.4机制上的。

再次,韩国是目前全球范围以内唯一可以用海外碳信用来给国内控排企业履约的国家,为了让海外的碳信用项目与本国的强制碳市场互联互通,韩国也是想了很多办法,也积累了很多经验。

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当然,我想也正是因为有了这些经验,才促使韩国萌生了“我要自立山头”的想法。

因为之前韩国为了把国际碳信用引入国内,让国际项目直接在韩国国内的碳信用系统注册是不现实的,所以需要与国际碳信用机制联动。

如果选VCS,GS等自愿碳信用机制,韩国担心到时候NDC不认,所以选择了最老的CDM机制。

但CDM机制因为存在于6.4机制过渡的问题,最终一定会消失,所以注册和签发流程等都不是很正常,一会不让注册,一会不让签发的,搞得韩国很被动,总体还是受6.4机制的影响。

所以韩国又得想其它的办法,最终想来想去,不如把命运掌握在自己手里,自己干一套自愿减排机制,只要UNFCCC认可就行,其它人来不来买无所谓,所以便有了和UNFCCC签署的这个备忘录。

说实话,虽然感觉这是韩国的无奈之举,但自立门户,建立一套独立的自愿减排机制本身也需要大量的时间,如果赶在2028年前出来还好,赶不到的话我感觉是在白费劲。就像尹锡悦上演的“首尔之冬”一样,几小时就打回原形了。

在我看来,对于韩国来说,最保险的还是基于VCSGS机制,通过6.2的双边机制来确定碳信用。6.4机制可以作为Plan B,至于韩国打算自己搞的GVCM,最多算Plan X



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