2024年7月15日，抚州市发改委公布2023年工作总结及2024年工作计划。

其中明确指出：

1、规范价费管理，调整中心城区非居民管道天然气销售价格，制定民办中小学收费标准，清理规范城镇供水供电供气行业收费。

2、金溪、资溪、宜黄、广昌、乐安、崇仁六县今年以来相继通气，长输管道天然气“县县通”目标全面实现。

3、扎实开展能源领域重大安全隐患排查和天然气管道占压清理整治，高质量完成迎峰度夏度冬和持续低温雨雪冰冻天气能源保供任务。

4、加快推进抚州电厂二期项目核准建设，积极发展风电、光伏等新能源，统筹推进全市充电基础设施建设，提高天然气长输管道安全管理水平,切实保障迎峰度夏度冬能源电力供应安全稳定。

全文如下：

2023年，市发改委深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，全面落实中央、省市各项决策部署，紧紧围绕唱响“一大品牌”、实施“六大战略”、推进“三大建设”，攻坚克难、担当实干，为全市高质量发展取得新成效作出了积极贡献。主要体现为“一个历史突破、两个有力有效、五个统筹提升”。

“一个历史突破”，即：抓长远谋发展经济运行呈现历史突破。打好稳经济政策组合拳，全面落实中央和省委、市委经济工作会议等各项决策部署，迅速出台我市巩固提升经济“30条”等稳增长政策措施，有力推动全市经济延续回升向好态势。高质量开展“十四五”规划实施中期评估，六大类31个主要目标进展基本达到预期，实现了“时间过半、任务过半”的序时进度要求。持续加大民营经济支持力度，扎实推进降成本升级行动，全年全市落实各项惠企政策为经营主体减负超100亿元。加强对经济运行先行指标、实物量指标监测分析，经济运行监测的精准性、前瞻性和便捷性有效提升，2023年全市实现生产总值2034.9亿元，增长6.3%，排全省第三位;规模以上工业增加值增长14.6%，排全省第一位;固定资产投资下降6.4%，排全省第五位;社会消费品零售总额增长6.9%，排全省第四位;出口总值下降13.7%，排全省第五位，全市经济运行呈现“加快恢复、持续向好”的态势，主要经济指标增速普遍高于全省增速，尤其是GDP增速一年来稳居全省第三，创撤地设市以来最好成绩。

——“两个有力有效”：

一是狠抓项目建设主责主业有力有效。项目带动扎实有力。围绕实施项目带动战略，坚持每季度举办全市重大重点项目集中开竣工动员大会，建立健全项目调度协调、督导服务、考评奖惩机制，全市743项重点建设项目累计完成投资1801亿元、占年计划103.5%，306个省大中型项目完成投资1205.3亿元、占年计划105.5%，王安石大道改造、曾巩学校等 272 个项目建成,疏山水利枢纽、南城通用机场等 361个项目开工。项目谋划提质扩容。开展新一轮重大项目谋划储备提质扩容行动，牵头组建重大项目谋划储备专班，围绕地方政府专项债券、中央预算内投资、特别国债等领域，谋划储备5000万元以上重大项目1020个，总投资4183.8亿元，资金需求2210.3亿元。跑项争资成效显著。建立争资争项月调度、季通报制度，组建抚州电厂二期项目核准和重点铁路项目前期攻坚工作专班，落实常态化对接国家部委、省直厅(局)工作机制，全年共争取发改领域各类项目资金177.6亿元、增长24.6%。

二是打造生态文明建设品牌有力有效。生态产品价值实现机制试点有序推进。扎实做好“深化、实践、宣传”三篇文章，加快完善生态产品核算评估、市场交易、制度保障体系，初步构建“1+4+9”(一个总体方案为基础，地方标准、统计报表、目录清单、精算平台四项支撑，进规划、进市场、进项目、进占补平衡、进补偿、进赔偿、进考核、进审计、进古村落九大应用)生态产品核算应用体系，完成全市近三年GEP试算工作，各县(区)“两山”转化中心开始实体化运营，生态资产交易已基本实现全流程电子化，绿色金融继续领跑全省，全市生态资产平台交易达67亿元、同比增长7.5%，生态产品权益类贷款余额达513.5亿元、同比增长12.4%。节能减碳坚定有力。碳达峰碳中和“1+N”政策体系逐步完善，宜黄县、东乡经开区省级碳达峰试点建设方案通过评审并稳步实施。完善能源消耗总量和强度调控，有力遏制“两高一低”项目盲目发展，2023年全市单位GDP能耗同比下降1.1%，在全省一类市中排第二位。绿色理念深入人心。扎实开展全国节能宣传周、全国生态日、全省生态文明月活动，承办全国生态日江西主场活动。“绿宝”碳普惠制在全省10个地市推广，经验做法在中央电视台《零碳之路》播放。

——“五个统筹提升”：

一是统筹发展改革双“一号工程”。数字经济发展壮大。坚持抓总量、抓创新、抓协调，培育打造数字经济特色化项目15个，集中发布数字技术应用场景“机会清单”和“产品清单”326个，成功创建省级数字经济集聚区2家，牵头承办数智赋能革命老区高质量发展论坛暨电子信息产业创新协会成立大会。全市264家规上数字经济核心产业企业实现营收386.55亿元、增长16.8%。营商环境优化升级。坚持争一流、创特色、树品牌，深入开展营商环境对标行动和“以评促改、以新促优、以宣促建”三大专项活动，对标行动128项改革任务和“以评促改”55项整改任务全部完成。创新部门协同信用修复工作机制等10项特色做法被省营商办纳入优秀案例汇编。全市域推广运用“政企茶话会”制度，市本级召开“政企茶话会”12场，收集并解决问题106个。累计组织举办营商环境领域新闻发布会21场，“抚务周到”营商环境品牌进一步唱响。

二是统筹产业升级和开发区改革。现代产业体系加快构建。围绕现代产业新区建设，协同推进制造业重点产业链现代化建设“2416”行动计划，规划“三大经济发展圈”建设，南丰、乐安、资溪3县获批省级农村产业融合发展示范园，抚州ONE互联网产业园获批省级现代服务业集聚区，抚州海西综合物流园成功入选第四批全国示范物流园区。企业创新平台加快培育。绿缘实业、登仙桥食品2家企业获批2023年度江西省企业技术中心(一、三产)，铜博科技、明正变电2家企业获批2023年度江西省工程研究中心。全市认定市级工程研究中心22家和市级企业技术中心(一、三产)19家。开发区改革创新扎实推进。抚州高新区人事制度和东乡经开区工业用地提质增效改革试点被评为江西省开发区改革创新优秀案例。东乡经开区“主题产业园”创新做法在全省开发区改革创新发展大会上进行交流发言。金溪工业园区开展调区前期工作获省发改委批复同意。

三是统筹苏区振兴和区域合作。政策红利加快释放。推动召开市原中央苏区振兴发展领导小组会议，将苏区振兴和区域合作工作纳入市县综合考核体系，进一步凝聚以苏区振兴统领全市经济社会发展的共识。强化苏区政策运用水平，昌福(厦)高铁项目纳入中长期铁路网规划修编等15个重大事项得到部际联席会议、省领导小组会议和省推进会支持。对口支援扎实推进。推动中国旅游集团、国家文物局出台了对口支援黎川县、宜黄县实施方案，争取国务院办公厅、工业和信息化部、住房城乡建设部、生态环境部、交通运输部、中国科协等6家中央单位选派15名干部或选调生来抚挂职。区域合作持续深化。推动市党政代表团赴泉州学习考察，两市下辖县(区、功能区)签订战略合作协议实现全覆盖，党委、人大、政府、政协系统全方位交流格局初步形成。推动昌抚一体化提质升级，抚州旅游推介会、校企合作联合招聘、人才引进宣传活动等在南昌成功举办。

四是统筹粮食能源安全和保供稳价。民生实事有力推进。加快推进社会事业项目建设，牵头推动我市基层人工智能辅助智慧医疗系统在全省率先上线运行。强化重要民生商品保供稳价，累计发放价格临时补贴609.86万元、惠及27.64万人次。规范价费管理，调整中心城区非居民管道天然气销售价格，制定民办中小学收费标准，清理规范城镇供水供电供气行业收费。粮食安全保障有效提升。统筹抓好粮安考核反馈问题和粮食领域专项审计问题整改。扎实做好粮食收购工作，全年累计收购稻谷71.1万吨，市场化收购占比80%以上，没有出现“卖粮难”情况。深入开展“强监管严执法重处罚行动年”活动，全市各级粮食执法部门共作出行政处罚277件，罚款金额总计36.3万元，没收违法所得47.13万元。基层国有粮库“退城进郊”建成仓容52.92万吨，地方储备粮存储库点实现信息化监管全覆盖。能源供应保障扎实有力。全市新增可再生能源装机规模103.9万千瓦，新增储能电站装机规模10.8万千瓦，新增各类电动汽车充电桩818根。金溪、资溪、宜黄、广昌、乐安、崇仁六县今年以来相继通气，长输管道天然气“县县通”目标全面实现。扎实开展能源领域重大安全隐患排查和天然气管道占压清理整治，高质量完成迎峰度夏度冬和持续低温雨雪冰冻天气能源保供任务。

五是统筹主题教育和作风整顿。强化政治引领。围绕以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，着力构建“党组会+党组理论学习中心组+县处级以上领导干部专题读书班+党支部+党员个人”的政治理论共学体系，以“抚州发改夜校”为载体建立“老带新、传帮带”的年轻干部业务素质培养机制。市发改委被表彰为打造模范机关先进单位，机关第一支部被评为“模范党支部”。抓实整改整治。将巡视巡察审计等监督发现问题整改与“九查九改”干部作风整顿有机结合，建立完善苏区振兴、争资争项、内陆开放等重点工作调度机制和财务管理、资产管理、考勤管理等内部管理制度。牵头推进举债搞“半拉子工程”“形象工程”“面子工程”专项整治，问题项目资产有序盘活，市县投资项目实施管理进一步规范。加强队伍建设。机构设置逐步优化，市数字经济发展服务中心、市生态文明建设服务中心相继获批成立。结合岗位人才需求，新招录一批公务员、事业单位人员。选人用人导向鲜明，研究选拔一批优秀年轻干部，晋升一批担当作为干部。

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是实施“十四五”规划目标任务的关键一年，也是抚州“大抓落实年”。市发改委将深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，围绕唱响“一大品牌”、实施“六大战略”、推进“三大建设”的发展思路，紧扣今年“锚定四稳目标、实现七大突破”的工作任务，主动担当、开拓进取、聚力攻坚，全力抓好全市重大战略、重大规划的谋划实施，高效率推进项目谋划建设，高水平深化改革开放，高质量优化提升营商环境，高品质打造生态文明样板，高要求守牢粮食能源安全，高标准锻造发改铁军，在“大抓落实年”中展现发改担当作为，为谱写中国式现代化抚州篇章作出新的更大贡献。重点做到“七个奋力”。

一是奋力在把握大趋势中当好参谋助手。强化战略思维，充分发挥我市区位优势、资源优势、产业优势、生态优势，深挖国家重大战略叠加优势，进一步优化主动服务和融入新发展格局的路径。强化全局思维，制定出台打造“三大经济发展圈”行动方案，加快构建“一核引领、四区联动、九县并进”区域发展新格局。强化系统思维，高质量完成“十四五”规划中期评估，提前谋划“十五五”规划，积极争取更多重大政策、重大资金、重大项目、重大改革、重大试点、重大平台获得国家支持。坚持常态化开展经济运行监测分析，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

二是奋力在狠抓大项目中夯实内需支撑。深入实施项目带动战略“十百千万”工程三年行动，坚持常态化调度推进省大中型、市重点项目，加快专项债券发行使用和支付进度，努力形成更多实物工作量，年度计划完成投资增长40%以上。加快推进抚州新能源产业园二期、疏山水利枢纽工程、弋阳至南丰高速、南城通用机场等重大项目建设，持续推动南昌至南丰高速、吉抚武温铁路、昌厦(福)高铁、南丰至瑞金铁路、抚州机场等重大项目前期工作。强化项目谋划储备和要素保障，瞄准中央预算内投资、地方政府专项债券、中长期国债等中央资金投向，继续谋划梳理一批管当下、利长远的重大项目，建立“预备项目库”“前期工作项目库”“开工项目库”,实行动态监测、常态调度、半月通报,形成“谋划一批、储备一批、施工一批”的生动局面。

三是奋力在发展大产业中加快动能转换。围绕“三大经济发展圈”规划建设，着力做强做大特色优势产业，积极构建具有抚州特色的现代化产业体系，协同推进制造业重点产业链现代化建设“2416”发展计划，加快传统产业转型升级，推动战略性新兴产业和特色优势产业融合集群发展，加快推进新能源汽车产业园等项目建设。强化创新能力建设，争创一批国家、省级企业技术中心和省级工程研究中心。围绕数字经济特色化、差异化、协同化发展，加快打造数字经济特色化项目，大力开展企业数字化改造行动，打造一批数字化转型“灯塔”示范标杆企业，持续发布数字技术应用场景“机会清单”“产品清单”，重点实施打造全市域人工智能全场景应用试验场三年行动计划，加速制造业、服务业、农业数字化转型。围绕生态康养名城建设，推动现代服务业提质扩容，努力打造区域性消费中心城市。

四是奋力在用好大战略中集成政策优势。用足用好新时代支持革命老区振兴发展“1+N+X”和中央单位对口支援政策，充分利用部际联席会、省领导小组会及省推进会等平台，积极争取中央各类重大资金的倾斜力度。发挥中央单位挂职干部桥梁纽带作用，推动援县促市，争取实现挂职干部各县(区)全覆盖。持续加大对内对外开放，积极融入南昌都市圈，主动对接融入“长珠闽”，粤港澳大湾区，进一步推动泉抚合作走深走实。围绕高水平推进国家内陆开放型经济试验区建设，大力发展口岸经济，持续提升开放平台能级，加快海西物流园二期等重要开放平台建设，持续跟进保税物流中心、跨境电商综试区申建工作，稳定开行铁水联运班列和赣欧(亚)班列,积极融入共建“一带一路”。

五是奋力在做优大环境中激发动力活力。围绕唱响“抚务周到”品牌，大力开展新一轮营商环境对标提升行动，深化“全市域通办”“一件事一次办”改革，深化“新官不理旧账”专项整治，推动完善产权制度和要素市场化配置机制重点改革任务落实落地，积极向上推荐一批成熟度高、达到复制推广条件的特色做法。深入贯彻落实国家、省、市促进民营经济发展壮大政策措施，常态化开展“政企茶话会”“入企走访连心”活动，深化与民营企业常态化沟通交流机制，切实帮助企业解决一批实际问题。搭建民间资本推介项目平台，大力促进民间投资。深入推进开发区体制机制改革，持续激发开发区创新发展活力，加快打造全市高质量发展“排头兵”。大力推进调区扩区工作，争取南丰工业园、黎川工业园调区扩区、金溪工业园调区获省政府批复同意。

六是奋力在提升大生态中加快绿色转型。统筹推进国家生态产品价值实现机制试点市和全省生态文明先行示范市建设，建立健全生态产品核算评估、市场交易、制度保障三大体系。加快形成全市统一的GEP核算规范和成果应用体系。优化整合升级各类生态资产管理服务平台,打造全国领先的“两山”转化综合性服务平台。完善市场化交易机制，建立生态产品价格形成机制，积极培育“赣抚农品”，努力打造生态产品交易中心。做强做优生态资产权益类贷款，完善“生态信贷通”产品，积极推广“特定地域单元生态产品价值评价(VEP)+项目贷”模式，开展碳金融研究，深化农业水价综合改革试点，探索开展林业碳汇、碳普惠核证减排量等资源权益指标交易试点，推进“湿地运营中心”等自然资源平台化运营试点。建立“点上出经验、线上做推广、面上树品牌”的试点转化推广工作体系。做好“生态+产业”“生态+文化”“生态+民生”融合文章，推动生态优势转变为经济优势。稳步推进碳达峰碳中和，统筹遏制“两高一低”项目盲目发展和保障经济发展合理用能，落实能耗双控工作要求，加快优化产业结构、能源结构、交通运输结构，推动从能耗双控逐步转向碳排放双控，全力争取国家和省级碳达峰试点、低碳零碳负碳技术示范工程、生态文明教育实践基地。

七是奋力在保障大安全中筑牢防线。兜牢民生、安全“双底线”，大力实施教育、卫生、养老、托育、文体等领域提质扩容工程，大力发展银发经济。着力做好价格监测工作，全力保障重要民生商品量足价稳。及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，切实保障困难群众基本生活。扎实做好防范化解经济和金融领域重大风险工作。夯实粮食和能源安全保障。全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，深入推进国有粮库功能设施提升行动，加大粮食流通领域监管和执法力度，严查各类违法违规案件，维护粮食流通市场秩序。加快推进抚州电厂二期项目核准建设，积极发展风电、光伏等新能源，统筹推进全市充电基础设施建设，提高天然气长输管道安全管理水平,切实保障迎峰度夏度冬能源电力供应安全稳定。