8月15日，美国太阳能电池板制造商团体请求美国商务部考虑对越南和泰国进口的光伏组件征收追溯性关税，原因是进口量激增，这两个国家正面临在价值数十亿美元的贸易中涉嫌存在不公平行为。

五月，商务部开始调查越南、泰国、马来西亚和柬埔寨生产的光伏组件。一些美国国内制造商声称，这些产品以极低的价格在美国销售，影响了美国本土光伏企业。

据美国贸易数据显示，按美元计算，东南亚四个国家的太阳能产品去年占美国进口总额的近 80%。

美国总统乔·拜登承诺将通过提供激励措施来振兴美国制造业，以支持国内生产有助于应对气候变化的商品，其中包括主要在中国生产的太阳能电池板和电动汽车电池。

美国太阳能制造业联盟贸易委员会在向美国商务部提交的申诉中表示，随着今年贸易调查的猜测开始流传，越南和泰国的出口激增。此前，该组织于 4 月提交了启动贸易调查的申请，该组织代表包括韩华 Qcells 以及 First Solar 。

如果美国联邦官员在10月初的初步裁定中确认存在不公平贸易行为，并维持作出裁定前90天适用的追溯性关税，则该调查可能导致最早6月份开始征收高额关税。

新的关税对越南的伤害可能特别大，因为越南被美国视为非市场经济体，因此可能面临最高关税。贸易专家表示，由于国内定价不可预测，这种地位通常会导致更严厉的制裁。

美国以印尼为基准，估计越南国内价格与出口价格之间的差额（即倾销幅度）超过 270%，比泰国高出三倍多。专家表示，如果得到批准，更大的倾销幅度可能会导致更高的关税。

在最新的投诉中，美国制造商表示，第二季度从越南和泰国进口的太阳能产品量分别比第一季度增长了39％ 和 17％，因为据称这两个国家在征收关税之前增加了对美国的出货量。

美国生产商表示，此类举措可视为“紧急情况”。商务部和国际贸易委员会必须认定存在紧急情况，才能追溯征收关税。