2024年10月29日，欧盟委员会发布了对中国纯电动汽车（BEV）反补贴调查的终裁方案，决定对从中国进口的电动汽车征收为期五年的反补贴税。这项政策将于2024年10月30日零时生效，涉及的税率在7.8%至35.3%之间。今日的一大热点话题，欧盟对中国又一项产品征收关税，这究竟是怎么一回事呢？对国内汽车制造商会产生什么影响呢？

背景分析

欧盟反补贴征税调查的前因后果

      欧盟委员会于2023年10月4日启动了对中国进口的新型纯电动车（BEVs）的反补贴调查，并最终决定对这些车辆征收临时反补贴税。通过欧委会对市场动态的深入分析，发现中国产BEV在欧盟市场上的份额迅速增长，2023年中国对欧盟的电动汽车出口额大幅增长，相较2022年增长了50%，并且预计在2024年还将增长50%，中国电动汽车在欧盟市场的份额已从从2020年的3.9%增长到2023年9月的25%。这种快速增长的现实和预测都在刺痛欧洲的神经，因为汽车工业领先一百多年，眼看着被人打到老家了。

      中国产BEV在欧盟市场上的价格显著低于欧盟本土产品，对欧盟BEV产业造成了实质性伤害或威胁。根据研究机构JATO Dynamics的一项统计，自2015年以来，欧洲电动汽车的平均价格从4.9万欧元上涨至5.6万欧元，而中国从6.7万欧元下降至3.2万欧元。同时，据行业统计报告，在欧洲市场上，中国电动汽车价格通常比欧洲品牌低20%。

      欧委会认为，这种市场动态背后存在中国政府对BEV产业的补贴行为，这些补贴使得中国BEV在欧盟市场上的价格优势得以维持，进而对欧盟本土产业构成不公平竞争。

      因此根据以上调查结果，为了保护欧盟产业免受不公平补贴的影响，确保欧盟市场的竞争公平性，以及支持欧盟的气候和经济目标。欧盟颁布了对中国进口纯电动汽车征收为期五年的7.8%至35.3%的额外反补贴税的终裁方案。

中国补贴政策

欧盟委员会认为，中国政府的补贴政策是导致这一价格优势的主要原因。具体补贴形式包括：

1. 优惠融资和定向信贷：国家政策银行和国有商业银行提供的政策贷款、信贷额度等。

2. 财政补贴：对新能源汽车的直接现金补贴，尤其是基于国内销售数量的补贴。

3. 技术和研发支持：对电池生产商及其原材料供应商的财政支持。

4. 低于市场价的商品和服务：包括土地使用权和电池原材料的低价提供。

5. 税收减免：企业所得税减免、增值税和进口关税的退税等。

6. 地方政府补贴：各级政府的财政补贴计划。

这些政策旨在降低成本、稳定关键原材料供应，确保中国电动汽车行业能够以较低价格获得足够的原材料。

最终税率

根据调查结果，欧盟最终规定了以下反补贴税率：

比亚迪：17%

吉利汽车：18.8%

上汽集团：35.3%

其他合作公司：20.7%

特斯拉：7.8%（在提出个别审查请求后）

所有其他不合作的公司：35.3%

不同税率的原因：对不同车企施行不同的税率主要有以下几个原因

1. 合作程度：配合调查的企业通常会被征收较低的税率，而未配合的企业则面临更高的税率。

2. 出口销量和企业性质：不同企业的出口销量和性质可能影响税率的高低。

3. 个别情况：如特斯拉等外资企业可能因特殊情况适用单独的税率。

4. 补贴认定差异：不同企业接受的补贴类型和金额不同，导致最终税率有所差异。

中国政府的态度

      针对欧盟的终裁方案，中国政府表示坚决反对并不认同这一裁决结果。中国商务部指出，欧盟的反补贴调查存在诸多不合理之处，是以“公平竞争”为名行“不公平竞争”之实的保护主义做法。中方已在世贸组织争端解决机制下提出诉讼，并将继续采取必要措施维护中国企业的合法权益。

      此外，中国商务部还表示，尽管欧盟公布了终裁结果，欧方表示将继续与中方就价格承诺进行磋商。中方始终主张通过对话解决贸易争端，并希望双方能够在“务实、平衡”的原则下达成可接受的解决方案，避免贸易摩擦升级。