《供电营业规则》（以下简称《规则》）是指导全国供电营业工作的基本制度，也是供用电领域应用范围最广、使用频率最高的规章之一。自1996年发布实施以来，在规范供电营业管理、保障供用电双方合法权益、促进供用电领域健康有序发展等方面发挥了重要作用。

为更好适应电力体制改革、优化用电营商环境，国家能源局于2023年7月启动了《规则》修订工作，近期已经国家发展改革委审议通过并正式印发，将于今年6月1日施行。新版《规则》实施后将对电力行业和经济社会发展产生哪些重要影响？又该如何推动新版《规则》落地生效？

意义深远

新版《规则》聚焦痛点难点发力

国家能源局党组成员、副局长宋宏坤接受记者采访时表示，新版《规则》全面体现了深化电力体制改革的相关要求，充分凝练了近年来供电营业管理改革创新的成果经验，为新时期开展好供电营业工作提供有力指导和制度支撑，在电力行业发展史上具有里程碑意义。

从具体内容来看，《规则》更加突出优化营商环境。此前，国家能源局按照党中央国务院优化营商环境决策部署，制定出台“获得电力”相关政策文件，“三零”“三省”等相关服务举措深度落实，大幅压减办电时限、优化办电流程、降低办电成本，截至目前已累计为全国电力用户节省办电投资超2600亿元。“新版《规则》将这些成熟举措做法和监管要求固化为规章规定，后续将有更多电力用户从中受益。”宋宏坤说。

在保障群众用电权益方面，新版《规则》从推动用户“用上电”到“用好电”的角度出发，聚焦痛点难点发力。如新增条款强调不得擅自增加用户义务，减损用户权利，充分保障群众合法权益。同时调整完善了相关条款，如引起停电或限电的原因消除后，恢复时间由3天压缩至1天，全力维护人民群众美好生活用能需求。

宋宏坤介绍说，新版《规则》更加突出供用电双方的平等关系。“在此次修订中，我们聚焦供用电双方在合同管理、违约责任承担、侵权责任承担等关键问题，重新定义权利义务，将旧版多处‘供电企业规定’修订为‘双方约定’，充分体现供电企业、电力用户在供用电活动中的平等主体地位。”

“此次修订颁布的《供电营业规则》，是适应电力市场化改革、用法制保障市场主体权益，锚定国际经贸规则的鼎革之举，对进一步打造中国式现代化一流电力营商环境具有里程碑意义。”上海电力党委副书记、董事、总经理汤军表示。

多措并举

全力推进新版《规则》落地见效

政策要切实落地见效，才能更好地为电力用户带去实惠和便利。宋宏坤表示，要多措并举做好新版《规则》的宣贯落实工作。具体来看，应从3个方面入手。

在加强宣传培训方面，各供电企业应通过企业门户网站、APP客户端、营业厅等渠道公开《规则》全文内容，并以群众喜闻乐见、生动活泼、通俗易懂的形式，采取广播、电视、杂志、报纸以及短视频、直播间等多种传播方式，全面宣传《规则》的重点内容和具体要求，切实提升《规则》的社会影响力和公众知晓度。要制定培训计划，推动一线服务人员切实掌握基本内容和核心要义，切实做到真学真用、弄懂做实。

在完善配套支撑方面，各单位应严格对照《规则》要求，组织本单位、本系统全面制修订现有制度文件和相关配套制度。特别是各供电企业要全面修订调整供用电合同条款、内部工作流程等，进一步细化相关服务举措，确保可操作、能考核、能落地；要按照用电业务办理最新要求，加快用电报装系统升级改造，为电力用户办电提供有效技术支撑。

在强化规范执行方面，各省级能源（电力）主管部门、派出机构应密切配合、协同联动，加强对各有关电网企业的调研指导，及时发现存在的问题，协调解决落实中的困难障碍，确保政策执行到位；要按照职责分工，加强对《规则》贯彻实施情况的督促指导和监督执法，依法严肃查处供电企业、电力用户违规行为，强化责任追究，切实发挥《规则》的约束引导作用。

《规则》是推动供电服务水平提质升级的良好契机。

国家电网有限公司党组成员、副总经理金炜表示，国家电网公司将完善内部业务规则，修订供用电合同文本，完成业务系统改造升级，确保6月1日起全面规范执行《规则》。“我们将推进公司现行规章制度‘立改废’，全面承接新规则、新要求并予以固化。通过营业厅、网上国网、95598 网站等线上线下渠道，主动宣传解读新《供规》，按最新标准公开发布相关供电服务信息，自觉接受外部监督。”