中美双方将在能源转型、甲烷减排、循环经济和资源利用效率、低碳可持续省/州和城市、扭转森林减少等方面展开合作。

11月15日，中美两国发表关于加强合作应对气候危机的阳光之乡声明。声明中提到，中美两国决定启动“21世纪20年代强化气候行动工作组”，加速21世纪20年代的具体气候行动，并计划于2024年上半年举办地方气候行动高级别活动。上述工作组将聚焦的合作领域包括能源转型、甲烷减排、循环经济和资源利用效率、低碳可持续省/州和城市、扭转森林减少等。

力争到2030年全球可再生能源装机增至三倍

“在21世纪20年代的十年间，两国支持二十国集团领导人宣言所述，努力争取到2030年全球可再生能源装机增至三倍”，声明表示，计划从现在到2030年，充分加快两国可再生能源部署，减少电力行业排放。亚洲协会政策研究所（Asia Society Policy Institute）清洁能源副主任杨木易对界面新闻表示，根据国际可再生能源机构（IRENA）发布的全球能源转型展望报告，如果到2030年全球可再生能源装机量可以增至三倍，全球的电力行业低碳转型将大幅趋近1.5摄氏度温控情景，并为化石能源逐渐退出凝聚共识。杨木易还表示，这一目标会拉动风光相关产业的需求，支持风光融入电力系统的相关行业都将得到大幅拉动，包括储能、电网等。两国还表示将争取到2030年，各自推进至少5个工业和能源等领域碳捕集利用和封存（CCUS）大规模合作项目。能源基金会首席执行官兼中国区总裁邹骥告诉界面新闻，CCUS大规模合作项目大概率会出现在二氧化碳排放浓度较高的领域，如石油化工及开采、水泥及火电等行业。双方还同意重启中美能效论坛，以深化工业、建筑、交通和设备等重点领域节能降碳政策交流。

控制温室气体排放，包括甲烷

声明表示，两国将落实各自国家甲烷行动计划，还计划就各自管理氧化亚氮排放的措施开展合作。两国计划在基加利修正案下共同努力逐步减少氢氟碳化物，并确保生产的所有制冷设备采用最低能效标准。此外，两国还计划加强温室气体与氮氧化物、挥发性有机物和其他对流层臭氧前体物等大气污染物排放的协同控制。在中美联合声明发布前不久，中国陆续发布了《甲烷排放控制行动方案》和《2024年度氢氟碳化物配额总量设定与分配方案》。氢氟碳化物（HFCs）是一种人工合成的强效温室气体。2016年，《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》缔约方达成了《基加利修正案》，旨在控制和减少HFCs使用。根据《基加利修正案》有关规定，包括中国在内的主要发展中国家需在2024年将HFCs生产和使用量冻结在基线值。

中美两国“决心终结塑料污染”，扭转森林减少

声明表示，中美两国决心终结塑料污染，并将与各方一道制订一项具有法律约束力的塑料污染（包括海洋环境塑料污染）国际文书。艾伦·麦克阿瑟基金会塑料项目经理贾柊楠告诉界面新闻，中国是塑料生产大国，塑料产量占全球近三分之一，美国是中国塑料制品出口的重要目的地之一。这份联合声明在塑料污染的第三次国际谈判过程中发出，为促进国际社会协调一致应对塑料污染放出了较为积极的信号。关于塑料污染（包括海洋环境中的塑料污染）的政府间谈判委员会第三届会议（INC-3）会议于今年11月13日至19日在联合国内罗毕办事处举行，将审议一份于INC-2会议中起草的具有法律约束力的关于塑料污染（包括海洋环境污染在内）的国际协议的初始草案。此外，中美双方在声明中承诺进一步努力，以到2030年停止和扭转森林减少，包括落实禁止非法进口的法律。

为COP28首次全球盘点做准备

声明表示，“两国2035年国家自主贡献将是全经济范围，包括所有温室气体”。邹骥告诉界面新闻，这一声明意味着非常大的进展。“中国最开始提出的自主贡献只包括了二氧化碳排放，而这次把甲烷、HFCs等温室气体都包含在内。”自主贡献（NDC）指在《巴黎协定》框架下，各方根据自身情况确定的应对气候变化行动目标。声明提到，公约第28次缔约方大会（COP28）对于应对气候危机至关重要。COP28将在今年11月底于阿联酋迪拜开幕，会议将对世界各国在实现《巴黎协定》目标方面取得的进展进行首次全球盘点。声明表示，中美两国将积极参与巴黎协定首次全球盘点。“COP大会有190多个缔约方，需要集体讨论通过，但中美作为影响最大的两国，双方的合作会发挥很大的影响力。”邹骥表示。声明还提到，应注意到发达国家预期2023年实现1000亿美元气候资金目标，重申敦促发达国家缔约方将其提供的适应资金至少翻倍。“期待COP29通过新的集体量化资金目标，并使资金流动符合巴黎协定目标。”