《联合国气候变化框架公约》第二十八次缔约方大会（COP28）于2023年11月30日至12月12日在阿拉伯联合酋长国迪拜举行，让我一起看看会议最新进展和各方声音。

COP28关键看点

全球盘点（Global Stocktake）

全球盘点是《巴黎协定》提出的一个机制，2023年将完成第一次全球盘点。在COP28上，各缔约方将基于全球盘点的成果探讨如何进一步落实全球温控目标。

化石能源退出（Fossil Fuel Phase-out）

COP26成果文件中，呼吁缔约方“加速行动以减少未使用碳捕获和封存技术的煤电”。欧盟及一些气候脆弱国家期望气候变化大会成果文件中纳入关于所有化石能源退出的表态，这将是COP28的一个重要看点。

损失和损害（Loss and Damage）

COP27中各国就建立损失和损害基金达成突破性协议。今年，各缔约方的讨论将关注谁来提供资金、谁来管理资金、谁能获得资金。

公正转型（Just Transition）

如何应对产业转型对就业的冲击，如何支持受影响的人群和社区等问题，已开始成为各国政府和企业不可回避的挑战。气候变化大会上的相关讨论也逐年增多。

三倍可再生能源（Tripling Renewable Capacity）

国际能源署的研究显示，为实现全球1.5℃温控目标，在2030年前，全球可再生能源装机规模需提升至11000GW，约等于目前的三倍。在COP28上，美国、欧盟等国家希望推动所有缔约方在成果文件中认可这一目标。

UNFCCC发布报告分析各国国家自主贡献

11月14日，《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）秘书处发布最新报告《〈巴黎协定〉下的国家自主贡献》分析指出，如果各国提交的最新国家自主贡献得以实施，预计到2030年，全球温室气体排放量将比2010年增加约8.8%，比2019年仅仅低了2%。而根据联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）的科学研究，要实现到本世纪末将气温上升限制在1.5℃以内的目标，到2030年，温室气体排放量必须比2019年减少43%。　　该报告强调，为了在2030年前实现碳达峰，“需要落实国家自主贡献中的有条件要素，这主要取决于能否获得更多的资金、技术转让和合作、能力建设支持，以及能否获得基于市场的机制”。

WMO发布《温室气体公报》

11月15日，世界气象组织（WMO）发布的《温室气体公报》（以下简称《公报》）显示，2022年大气中吸热温室气体丰度再次创下新高，而且上升趋势看不到结束的迹象。《公报》显示，2022年，最重要的温室气体——CO2的全球平均浓度首次比前工业化时代高出整整50%。2023年，其浓度在继续上升。CO2浓度的增长率略低于前一年和十年的平均水平。但报告指出，这很可能是由于碳循环的自然、短期变化造成的，《报告》还指出工业活动导致的新排放量在持续上升。此外，CH4浓度也有所增长，而第三大温室气体——N2O的水平在2021—2022年期间的同比增幅也创下了最高纪录。　　尽管科学界对气候变化及其影响已有广泛的了解，但关于碳循环以及海洋、陆地生物圈和多年冻土区的通量仍存在一些不确定因素。《公报》指出，“这些不确定性决不能阻碍采取行动。相反，它们凸显了制定灵活、适应性战略的必要性，以及风险管理在实现净零排放和《巴黎协定》目标道路上的重要性。提供准确、及时和可操作的温室气体通量数据变得更加重要。”

WMO：2023年将打破多项气候纪录并产生重大影响

11月30日，世界气象组织（WMO）发布《全球气候状况临时报告》指出，2023年将是有记录以来最热的一年。截至10月底的数据显示，2023年的气温比工业化前（1850—1900年为基线）高出约1.4℃。报告显示，2022年二氧化碳全球平均浓度比工业化前高出50%；由于海洋持续变暖与冰川和冰盖融化，2013—2022年海平面上升的速度是有卫星记录的第一个十年（1993—2002年）的两倍多；南极海冰的最大覆盖范围成为有记录以来最低。此外，2022年，在太阳能(5.500, -0.04, -0.72%)和风能的带动下，可再生能源产能增长了近10%。

全年南极洲周围海冰量的增长和减少 图/美国航空航天局

WMO秘书长塔拉斯表示，“温室气体水平创历史新高，全球气温创历史新高，海平面上升创历史新高，南极海冰创历史新低。这些打破纪录的声音震耳欲聋。我们现在必须采取行动，限制本世纪和未来几个世纪气候日益恶化的风险。极端天气每天都在破坏生命和生计，因此迫切需要确保每个人都能得到早期预警服务的保护。”

UNDP：气候变化对沿海洪水的影响将在本世纪增加5倍

11月28日，联合国开发计划署（UNDP）与气候影响实验室（Climate Impact Lab）合作的“人类气候地平线”（Human Climate Horizons）发布的新数据指出，气候变化对沿海洪水的影响将在本世纪增加5倍，使7000多万人面临洪泛区扩大的威胁。

最新数据显示，过去20年里，由于海平面上升，沿海洪水泛滥的范围不断扩大，这意味着全球有1400万人生活在高洪泛风险（每年洪水泛滥几率为二十分之一）的沿海社区。预计到本世纪末，如果全球温室气体排放量继续保持目前的水平，则洪泛区将扩大，目前有近7300万人居住在将受影响区域。

2023年9月飓风“丹尼尔”在利比亚造成重大人员伤亡和财产损失 图/联合国

拉丁美洲、非洲和东南亚沿海的许多低洼地区可能面临永久淹没的严重威胁，有可能导致全球沿海社区人类发展的逆转。预计到2100年，气候变化将导致许多小岛屿发展中国家的大量土地被淹没。

《2023 年全球气候行动年鉴》发布

11月29日发布的《2023年全球气候行动年鉴》（简称《2023年鉴》）指出，企业、投资者、城市、州和地区加紧采取气候行动的数量 比以往任何时候都多。

《2023 年鉴》概述了地方政府和企业等非缔约方主体采取气 候行动的进展、趋势和挑战。报告称，全球气候行动门户网站目前有超过32000个注册行动者，比2022年增加了约6%，几乎是2015年的6倍。然而，无论是在扩大门户网站的覆盖面及气候行动的广度方面，还是在地方政府和企业等非缔约方主体所采取的解决方案上，依然存在着差距。

《2023年鉴》还概述了其他方面进展，包括加大对适应气候变化影响城市的支持力度；为边缘化群体调动更多资金；出版手册以帮助非缔约方主体将其政策与净零目标保持一致；发布报告以解释如何在非洲发放气候融资。